탐정사무소 1일 서울 중구 명동의 한 편의점에서 외국인 관광객들이 라면 등을 고르고 있다. 중국인 단체관광객의 무비자 입국이 허용된 지난달 29일 명동의 GS25에서 외국인 결제수단(알리페이·위챗페이 등)을 통한 매출이 지난주 같은 요일 대비 100배 늘었다.
<연합뉴스>
가정폭력 사범 가운데 구속 기소되는 비율이 1%대에 머무르는 것으로 나타났다. 불구속 기소까지 합쳐도 정식 재판에 넘겨지는 경우는 3%대에 불과했다. 피해자가 원치 않으면 처벌하지 않는 ‘반의사불벌’ 조항이 보복 범죄를 키운다는 지적이 수십년 째 이어지고 있지만 국회 논의는 제자리걸음이다.
국회 여성가족위원회 소속 김한규 더불어민주당 의원이 3일 법무부로부터 제출받은 ‘최근 5년간 가정폭력사범 처분 현황’에 따르면, 올해 1월부터 8월까지 검사의 처분이 내려진 가정폭력 사건 3만4305건 중 구속 기소가 된 경우는 366건(1.1%)에 그쳤다. 불구속 기소(957건)를 포함해도 정식 재판에 넘겨진 비율은 3.9%에 불과했다. 이는 2021년 3.6%, 2022년 3.7%, 2023년 4.1%, 2024년 4.6%로 최근 5년간 큰 변동이 없었다. 약식 기소까지 포함한 비율도 10%를 겨우 넘는 수준이었다.
반면 기소유예나 무혐의 등 불기소 처분은 늘고 있다. 전체 처분 건수 대비 불기소 비율은 2021년 42.7%에서 2022년 43.4%, 2023년 44.1%, 2024년 45.7%, 2025년 48.7%로 꾸준히 상승했다. 여기에 가정보호사건 송치 등 ‘기타’ 처분까지 포함하면 전체의 90% 수준에 달한다. 가정폭력 사범 10명 중 9명은 형사 처벌을 피한 것이다.
낮은 기소율의 배경에는 ‘반의사불벌죄’가 있다. 가정폭력범죄의 처벌 등에 대한 특례법(가정폭력처벌법)에는 피해자가 원하지 않으면 처벌하지 않는다는 조항이 있다. 수사 검사가 상담을 조건으로 기소유예를 할 수 있다는 규정도 있다. 피해자가 가정을 지키고 싶은 마음, 생계에 대한 어려움, 보복에 대한 두려움 등 다양한 이유로 처벌을 포기하게 만드는 구조인 것이다.
허민숙 국회입법조사처 입법조사관은 “1997년 제정된 가정폭력처벌법은 입법 취지 자체가 가정의 평화와 안정 유지”라며 “법을 집행하는 검사 입장에서는 기소가 오히려 가정을 깨는 일로 비칠 수 있어 상담과 기소 유예를 유도하는 식으로 흐르기 쉽다”고 말했다.
문제는 가정폭력처벌법의 반의사불벌 조항이 높은 재범률로 이어진다는 점이다. 반의사불벌죄에 대한 비판이 이어지자 대법원은 피해자 의사와 무관하게 경찰이 분리조치를 할 수 있다는 판례를 내놨지만, 현장에서는 사실상 유명무실하다는 지적이 많다. ‘부평 가정폭력 살인’, ‘동탄 납치 살인’ 등 최근 벌어진 가정·교제폭력 사건들은 가해자가 불구속 상태에서 수사를 받다 피해자에게 보복했다는 공통점을 갖는다.
그러나 국회는 법 개정 논의에 사실상 손을 놓고 있다. 가정폭력 사망 사건이 보도될 때마다 가정폭력처벌법 개정안이 경쟁적으로 발의되곤 하지만 실제 논의로 이어지는 경우는 거의 없다. 22대 국회 들어 22건의 가정폭력처벌법 개정안이 발의됐고, 이 중 6건이 반의사불벌죄나 상담 조건부 기소유예 조항 폐지를 담고 있지만 상임위 문턱을 넘은 법안은 전무한 실정이다.
김한규 의원은 “구약식이나 불기소 처분 비율이 현격히 높다는 것은 법적 공백이 존재한다는 우려를 낳는다”며 “반의사불벌 조항으로 인해 실제 공판으로 이어지지 못하는 것은 아닌지 점검할 필요가 있다”고 말했다.
더불어민주당은 1일 김건희 특별검사팀 파견 검사 전원이 검찰청 폐지 등이 담긴 정부조직법 개정안 처리에 반발하며 ‘검찰청 조기 복귀’를 요청한 것을 두고 “법무부는 항명성 행동에 강력한 조치를 취해달라”고 말했다.
민주당 3대 특검 종합대응 특별위원회 소속 의원들은 이날 국회에서 관련 회의를 연 뒤 “검찰개혁에 저항하는 검찰의 집단 행위를 좌시하지 않겠다”며 이같이 말했다.
이성윤 의원은 “이들의 요구는 김건희 특검 파견검사들만의 입장이 아닌 검찰 개혁에 저항하는 검찰 전체의 입장으로 보인다”며 “법무부의 명을 받아 파견된 검찰의 집단 성명 발표는 정치적 성격이 강해 국가공무원법 위반 가능성이 있다”고 말했다. 그는 “이는 형사처벌 대상이고 검사징계법 2조에 따른 징계사유에도 해당한다”고 말했다. 그는 “검찰개혁에 저항하는 집단행위를 좌시하지 않겠다. 아직도 특권의식과 우월감에 빠져 있다고 볼 수밖에 없다”고 했다.
전현희 의원도 “공무원들이 집단행동으로 정치적 편향성과 당파성을 명확히 드러내는 경우 중립 의무 위반으로 보고 엄격히 처벌한 판례들이 있다”며 “법무부는 검찰개혁에 조직적으로 저항하는 정황이 있는지 철저히 진상규명해서 징계 등 적절한 조치를 하실 것을 강력히 촉구한다”고 말했다.
앞서 김건희 특검팀에 파견된 검사 전원은 전날 민중기 특별검사에게 “원래 소속된 검찰청으로 복귀시켜달라”는 입장문을 제출했다. 이들은 정부·여당이 수사·기소 분리와 검찰청 폐지를 골자로 한 정부조직법 개정안을 통과시킨 상태에서 “직접수사·기소·공소유지가 결합된 특검 업무를 계속 담당하는 것이 옳은 일인지 혼란스럽다”고 주장했다.
김동아 의원은 “특검법은 수사를 하도록 되어있고, 검찰청 해체가 포함된 정부조직법 역시 1년간의 유예기간을 두고 있다”며 “전혀 혼란스러울 것이 없다”고 말했다. 김 의원은 그러면서 “일부 주동자가 있고 부화뇌동한 검사들이 함께한 것으로 보인다”며 “주동자에 대한 철저한 감찰과 진상조사로 책임을 물어야 한다”고 말했다.
추미애 의원도 페이스북에 “파견 검사들의 항명은 한마디로 기가 찬다”며 “미루고 덮은 어제의 숙제를 뒤늦게 하면서 잘난 체 큰소리 내지 말라”고 말했다. 추 의원은 “이진수 법무부 차관과 노만석 검찰총장 직무대행 이하 집단적으로 석고대죄를 하고 시작했어야 했다”며 “특검 파견 검사의 오만방자도 집단 사과와 반성, 참회의 결여에서 비롯된 것”이라고 말했다.
조국 조국혁신당 비상대책위원장은 이날 국회에서 열린 비대위 회의에서 “국민을 겁박하는 것”이라며 “검찰개혁에 반대하니 특검에서 일하지 않겠다는 조직 이기주의에 분노를 느낀다”고 말했다. 그는 정성호 법무부 장관을 향해 “항명이 다시 일어나면 주저 없이 징계에 착수해야 한다”며 “남기 싫은 검사는 모두 교체해야 한다”고 했다.

구리학교폭력변호사, 팔팔정구입, 성남대형로펌, 안산학교폭력변호사, 칙칙이구입, 용인소년사건변호사, 인터넷가입, 가전내구제, 서울흥신소, 수원법무법인, 스페니쉬플라이구매, 의정부검사출신변호사, 칙칙이구입, 인스타 팔로워, 안양이혼전문변호사, 수원학교폭력변호사, 의정부이혼변호사, 분당강간변호사, 폰테크 홈페이지, 이혼상담, 여성최음제구매, 홈페이지 상위노출, 의정부검사출신변호사, 웹사이트 상위노출, 팔팔정구입, 내구제, 프릴리지구입, 서울흥신소, 평택이혼전문변호사, 부장검사출신변호사, 의정부성범죄변호사, 용인음주운전변호사, 전주 효자동 센트럴에비뉴원, 백링크, 평택개인회생, 의정부검사출신변호사, 수원성범죄전문변호사, 폰테크당일, 웹사이트 마케팅, 여성최음제구매, 수원변호사, 남양주음주운전변호사, 브랜드이모티콘, 용인불법촬영변호사, 안산학교폭력변호사, 출장용접, 용인음주운전변호사, 수원상간소송변호사, 대출갤러리, 수원강간변호사, 수원성범죄전문변호사, 웹사이트 상위노출, 조루치료제구매, 수원성추행변호사, 의정부변호사, 용인성범죄변호사, 수원강간변호사, 해시드, 용인이혼전문변호사, 수원성범죄전문변호사, 폰테크당일, 의정부음주운전변호사, 용인이혼변호사, 인천탐정사무소, 인스타 좋아요 늘리기, 카마그라구입, 폰테크 당일, 비닉스구입, 분당강제추행변호사, 성남상간소송변호사, 수원이혼전문변호사, 의정부이혼전문변호사, 웹사이트 노출, 프릴리지구입, 사이트 상위노출, 폰테크 사이트, 의정부법무법인, 안산음주운전변호사, 구미이혼전문변호사, 수원형사변호사, 한게임클래식머니상, 이혼변호사, 의정부이혼변호사, 상간녀소송, 한게임머니상, 탐정사무소, 성남음주운전변호사, 발기부전치료제구매, 의정부음주운전변호사, 용인성추행변호사, 수원촉법소년변호사, 평택이혼전문변호사, 수원불법촬영변호사, 이혼소송, 의정부소년재판변호사, 사이트 상위노출, 의정부이혼전문변호사, 분당불법촬영변호사, 네이버 홈페이지 상위노출, 인터넷티비현금많이주는곳, 폰테크, 김해이혼전문변호사, 프릴리지구입, 의정부이혼전문변호사, 당일폰테크, 수원이혼변호사, 남양주대형로펌, 인터넷설치현금, 용인불법촬영변호사, 폰테크당일, 수원성추행변호사, 수원강제추행변호사, 센트립구입, 웹사이트 상위노출, 팔팔정구입, 안양상간소송변호사, 고양이혼전문변호사, 변호사 마케팅, 칙칙이구매, 의정부학교폭력변호사, 발기부전치료제구입, 오산개인회생, 인스타 팔로워, 칙칙이구입, 요힘빈구매, 비닉스구입, 떡샾, 수원음주운전변호사, 의정부이혼변호사, 용인대형로펌, 성남상간소송변호사, 요힘빈구매, 비닉스 구입, 의정부이혼변호사, 판촉물, 김해이혼전문변호사, 본그린, 인터넷비교사이트, 수원성범죄변호사, 용인이혼전문변호사, 남양주대형로펌, 출장용접, 스페니쉬플라이구매, 수원성범죄변호사, 사이트 상위노출, 폰테크, 포천학교폭력변호사, 네이버 사이트 상위노출, 네이버 웹사이트 상위노출, 여성최음제구입, 용인음주운전변호사, 승소사례, 사이트 상위노출, 경주이혼전문변호사, 수원이혼전문변호사, 네이버 웹사이트 상위노출, 수원성추행변호사, 흥신소, 수원이혼변호사, 수원성범죄변호사, 탐정사무소, 용인성범죄전문변호사, 수원흥신소, 의정부성범죄변호사, 팔팔정구입, 발기부전치료제구매, 의정부이혼전문변호사, 성남성범죄변호사, 인터넷가입현금지원, 용인성범죄변호사, 흥신소, 인스타 좋아요, 용인상간소송변호사, 해시드, 안산이혼전문변호사, 사이트 상위노출, 수원이혼전문변호사, 경주이혼전문변호사, 해썹, 수원리딩방사기변호사, 남성진변호사, 용인법무법인, 승소사례, 폰테크, 수원법률사무소, 용인법무법인, 인스타 한국인 팔로워, 수원성범죄전문변호사, 의정부변호사, 의정부소년법전문변호사, 의정부학교폭력변호사, 성남이혼변호사, 구구정구입, 안양이혼전문변호사, 수원음주운전변호사, 평택학교폭력변호사, 의정부성범죄변호사, 수원형사전문변호사, 비닉스구입, 안양학교폭력변호사, 조정이혼, 남양주음주운전변호사, 인스타 좋아요 구매, 웹사이트 상위노출, 여성최음제구입, 비닉스구입, 이혼변호사, 용인성추행변호사, 상간녀소송, 용인성추행변호사, 신카박, 컬쳐랜드현금화, 병원 마케팅, 남양주법무법인, 의정부이혼전문변호사, 웹사이트 상위노출, 웹사이트 마케팅, 의정부대형로펌, 한게임머니상, 스페니쉬플라이구매, 네이버마케팅, 인터넷비교사이트, 폰테크, 홍콩명품쇼핑몰, 상간녀위자료, 폰테크, 안양음주운전변호사, 용인소년범죄변호사, 인스타 좋아요 늘리기, 안양대형로펌, 수원강간변호사, 수원검사출신변호사, 천안이혼전문변호사, 의정부성범죄변호사, 창원이혼전문변호사, 당일 폰테크, 인터넷가입현금지원, 분당강간변호사, 용인성범죄전문변호사, 차장검사출신변호사, 수원학교폭력변호사, 비닉스 구입, 문상현금화, 의정부소년사건변호사, 폰테크당일, 수원형사변호사, 의정부법률사무소, 용인성추행변호사, 웹사이트 상위노출, 폰테크, 안산학교폭력변호사, 출장용접알곤, 분당강간변호사, 비닉스구입, 카마그라구입, 성남학교폭력변호사, 백링크, 구구정구입, 안양이혼전문변호사, 수원법률사무소, 포항이혼전문변호사, 오산개인회생, 출장용접, 용인음주운전변호사, 당일폰테크, 의정부차장검사출신변호사, 변호사 마케팅, 안양학교폭력변호사, 분당성추행변호사, 의정부상간소송변호사, 성남법무법인, 승소사례, 명품레플리카사이트 , 수원불법촬영변호사, 수원법률사무소, 당일 폰테크, 수원상간소송변호사, 수원개인회생, 남양주음주운전변호사, 안양이혼전문변호사, 수원형사변호사, 수원법무법인, 여성최음제구입, 인터넷가입사은품많이주는곳, 의정부상간녀변호사, 네이버 웹사이트 상위노출, 수원변호사, 수원형사전문변호사, 분당강제추행변호사, 인터넷가입현금지원, 수원강제추행변호사, 인터넷가입현금지원, 안산이혼전문변호사, 분당불법촬영변호사, 천안이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 수원이혼전문변호사, 용인대형로펌, 안양상간소송변호사, 중고화물차매매, 칙칙이구매, 수원성추행변호사, 수원이혼전문변호사, 한게임머니상, 조정이혼, 사이트 상위노출, 의정부이혼변호사, 스페니쉬플라이구매, 상간남소송, 의정부상간녀변호사, 성남상간소송변호사, 수원성추행변호사, 소액결제대행사, 성남음주운전변호사, 홈페이지 상위노출, 서울이혼전문변호사, 폰테크, 폰테크, 사이트 상위노출, 무명전설투표, 해시드, 발기부전치료제구입, 분당불법촬영변호사, 수원소년범죄변호사, 몸캠피싱해결, 칙칙이구입, 수원강간변호사, 사이트 상위노출, 의정부검사출신변호사, 폰테크, 수원변호사, 상간녀변호사, 김해이혼전문변호사, 폰테크, 양산이혼전문변호사, 폰테크, 변호사 마케팅, 부천이혼전문변호사, 마사지구인구직, 웹사이트 상위노출, 인터넷가입, 인터넷가입현금지원, 수원흥신소, 승소사례, 평택이혼전문변호사, 스페니쉬플라이구매, 인스타 팔로워 늘리기, 수원변호사, 인천흥신소, 해시드, 구구정구입, 포천학교폭력변호사, 폰테크, 상간남소송, 의정부부장검사출신변호사, 의정부법무법인, 구구정구입, 남양주학교폭력변호사, 팔팔정구입, 칙칙이구매, 문화상품권현금화, 수원성범죄전문변호사, 의정부학교폭력변호사, 이혼소송, 창원이혼전문변호사, 폰테크 홈페이지, 노후대비, 프릴리지구입, 용인불법촬영변호사, 조루치료제구입, 인터넷티비현금많이주는곳, 신용카드박물관, 의정부이혼변호사, 이혼전문변호사추천, 인터넷설치현금, 백링크, 출장용접, 비닉스구입, 조루치료제구매, 인터넷티비현금많이주는곳, 조루치료제구매, 남양주법무법인, 안양이혼전문변호사, 수원법률사무소, 의정부성범죄전문변호사, 사이트 상단노출, 수원형사전문변호사, 인터넷설치현금, 수원불법촬영변호사, 양주학교폭력변호사, 안양법무법인, 안양이혼전문변호사, 비닉스구입, 홈페이지 상위노출, 폰테크, 수원불법촬영변호사, 탐정사무소, 폰테크, 수원형사변호사, 명품쇼핑, 서울이혼전문변호사, 수원성추행변호사, 분당불법촬영변호사, 용인상간소송변호사, 대전흥신소, 비닉스구입, 폰테크당일, 수원형사변호사, 네이버 홈페이지 상위노출, 가전내구제, 용인소년법전문변호사, 폰테크, 인터넷가입, 성남대형로펌, 이혼상담, 의정부변호사, 생활지원사, 수원성범죄변호사, 센트립구입, 성남상간소송변호사, 인스타그램 좋아요, 성남이혼변호사, 명품레플리카, 안산이혼전문변호사, 암요양병원, 의정부성범죄전문변호사, 수원성추행변호사, 해시드, 검사출신변호사, 수원형사변호사, 상간녀소송, 여성최음제구입, 조루치료제구입, 안양법무법인, 조루치료제구입, 의정부이혼전문변호사, 이혼전문변호사, 양주학교폭력변호사, 폰테크, 성남상간소송변호사, 폰테크, 문해력강의, 용인성추행변호사, 세종이혼전문변호사, 의정부소년범죄변호사, 폰테크, 여성최음제구매, 네이버 홈페이지 상위노출, 수원성범죄변호사, 수원성추행변호사, 남양주대형로펌, 피망머니, 인터넷설치현금, 인터넷가입현금지원, 폰테크, 위자료, 의정부상간소송변호사, 폰테크당일, 흥신소, 의정부이혼전문변호사, 안양대형로펌, 수원흥신소, 수원음주운전변호사, 웹사이트 상위노출, 안양이혼전문변호사, 위자료, 칙칙이구입, 출장용접, 구리학교폭력변호사, 네이버 홈페이지 상위노출, 팔팔정구입, 안양상간소송변호사, 의정부변호사, 성남이혼전문변호사, 의정부성범죄변호사, 용인성추행변호사, 수원음주운전변호사, 상조내구제, 분당강제추행변호사, 상조내구제, 남양주이혼전문변호사, 구리학교폭력변호사, 홈페이지 상위노출, 국어시험, 가전내구제, 비닉스구입, 변호사마케팅, 수원형사전문변호사, 성남이혼전문변호사, 수원법무법인, 의정부변호사, 용인성추행변호사, 김해이혼전문변호사, 수원이혼전문변호사, 당일폰테크, 상조내구제, 의정부대형로펌, 분당성추행변호사, 수원법률사무소, 명품레플리카쇼핑몰, 해시드, 백링크, 의정부형사전문변호사, 인터넷비교사이트, 의정부형사전문변호사, 수원형사전문변호사, 안양대형로펌, 성남이혼변호사, 폰테크당일, 성남성범죄변호사, 수원법률사무소, 인스타 팔로워 늘리기, 명품샵, 의정부이혼변호사, 프릴리지구입, 폰테크, 구구정구입, 고양이혼전문변호사, 위자료, 상간녀소송, 여성최음제구매, 프릴리지구매, 의정부상간소송변호사, 칙칙이구매, 수원형사전문변호사, 용인성범죄변호사, 병원코디네이터, 수원상간소송변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 분당불법촬영변호사, 용인강간변호사, 수원강제추행변호사, 요힘빈구매, 당일폰테크, 수원법률사무소, 수원이혼전문변호사, 해시드, 소액결제정책, 수원이혼전문변호사, 프릴리지구매, 의정부이혼전문변호사, 네이버 사이트 상위노출, 수원이혼전문변호사, 센트립구입, 발기부전치료제구입, 네이버 홈페이지 상위노출, 네이버 홈페이지 상위노출, 수원이혼변호사, 당일폰테크, 수원법무법인, 용인검사출신변호사, 의정부변호사, 의정부형사전문변호사, 비닉스구입, 내구제, 내구제, 여성최음제구매, 성남대형로펌, 부천이혼전문변호사, 이혼전문변호사, 평택학교폭력변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 의정부법률사무소, 수원형사변호사, 의정부법률사무소, 변호사마케팅, 한게임클래식머니상, 용인불법촬영변호사, 의정부대형로펌, 카마그라구입, 피망머니, 인터넷설치현금, 폰테크 홈페이지, 인터넷설치현금, 성남이혼변호사, 용인강간변호사, 약국, 네이버 웹사이트 상위노출, 구구정구입, 상조내구제, 구리학교폭력변호사, 웹사이트, 성남성범죄전문변호사, 위자료, 비닉스구입, 수원형사변호사, 소액결제대행사, 병원동행매니저, 폰테크, 발기부전치료제구매, 고양이혼전문변호사, 대구이혼전문변호사, 분당성추행변호사, 성남성범죄변호사, 수원법무법인, 폰테크당일, 폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 의정부검사출신변호사, 해시드, 웹사이트 상위노출, 수원이혼전문변호사, 안산이혼전문변호사, 수원강제추행변호사, 평택개인회생, 마사지구직, 수원이혼변호사, 네이버 상위노출, 분당강간변호사, 비닉스구입, 수원형사변호사, 백링크, 안산이혼변호사, 용인성범죄변호사, 프릴리지구입, 폰테크, 평택학교폭력변호사, 안양법무법인, 여성최음제구입, 의정부학교폭력변호사, 조루치료제구입, 수원이혼전문변호사, 양주학교폭력변호사, 수원이혼전문변호사, 네이버 웹사이트 상위노출, 안양음주운전변호사, 인터넷가입현금지원, 창원이혼전문변호사, 수원형사변호사, 레플리카사이트, 안산음주운전변호사, 폰테크,